軍隊のない２７の国家

　「軍隊のない国家」というと何を想像するだろうか。理想国家、戦争がなく国民が豊かで安定した暮らしを思い描くだろう。もう少し具体的にあまり大きな国でなく、南国の島国を想像するひともいるかもしれない。
　前田朗著「軍隊のない国家　２７の国々と人々」という本がある。この本は文字通り軍隊を持たない国々を尋ね、その国の歴史と暮らし社会の仕組みを書いた本である。また、日本の憲法第九条とのかかわりについても論じている。
　これらを知ることは、日本のこれからを考える上で、特に改憲を議論するうえで欠かせないものになると思う。

１　軍隊のない国家

　「日本の隣の国には軍隊がない」という書き出しでこの本が始まります。隣国といっても東アジアでなく太平洋の向こうのミクロネシア連邦のことです。日本は島国であるため、大陸の国家のように国境を強く意識することもなく、海のかなたの国がどんな国であるかに強い関心をもってきませんでした。しかし、日本は太平洋戦争を通じてこれらの国々と関係があり、今も多くの人が観光旅行に出かけていきます。そな国々に軍隊がないのです。
　この本で「軍隊のない国家」としたのは以下の地域の国々です。
　
　ミクロネシア
　　ミクロネシア連邦、パラオ共和国、マーシャル諸島共和国、ナウル共和国、キリバス共和国
　ポリネシア
　　クック諸島、ニウエ、サモア独立国、トゥヴァル
　メラネシア
　　ソロモン諸島、ヴァヌアツ共和国
　インド洋
　　モーリシャス共和国、モルディヴ共和国
　ヨーロッパ
　　アンドラ公国、サンマリノ共和国、モナコ公国、ルクセンブルグ大公国、リヒテンシュタイン侯国
　　バチカン市国、アイスランド共和国、
　中米・カリブ海
　　ドミニカ国、グレナダ、セントルシア、セントヴィンセント・グレナディンズ、セントクリストファー・ネヴィス
　　パナマ共和国、コスタリカ共和国

　こんなにたくさんあるんだと思ったり、知らない国ばかりだなと感じたことでしょう。
　事実、世界最小の国バチカン市国(面積0.44Km3　人口860名）があるし、面積でアイスランド(面積10万3000Km3）人口でコスタリカ共和国(人口384万人）で静岡県の人口と同じ規模です。
　
２　なぜ軍隊がないのか？

　これら２７の国が軍隊を持たないのにはそれぞれ異なった理由が存在する。この本ではそれらをいくつかの類型で整理している。

　(1)もともと軍隊を持っていない国
　　　アンドラ公国、サンマリノ共和国、モナコ公国、ルクセンブルグ大公国、アイスランド共和国、バチカン市国がそうで、アンドラのように1278年以来軍隊を持たない国もある。これらの国々は厳しい自然に守られていたり、NATOなどの集団安全保障に加盟したり、独立時に非武装永世中立を宣言するなどのかたちで自国の安全を保障している。しかし、ルクセンブルグのように2度の大戦で占領されるなど苦難も経験している

　(2)軍隊が自国の国民を殺害したため廃止した国
　　　コスタリカ共和国とドミニカ国がそうで、コスタリカは1948年の内戦で国民同が殺しあう悲劇を経て1949年の憲法で軍隊を廃止した。またドミニカも1981年の軍隊と反政府勢力によるクーデターで市民が殺害され、政府が軍隊を廃止した

　(3)外国軍により占領されて軍隊が解体された
　　　グレナダは1983年のアメリカの侵攻により旧政権が抹殺され軍隊が解体された。パナマは1989年アメリカがノリエガ政権打倒のため侵攻、武装解除され1994年の憲法で軍隊を廃止を明記した。日本もこのケースになるが、自衛隊が創設され別の道を歩むことになる。
　(4)集団安全保障を結んだ国
　　　ドミニカ、グレナダ、セントルシア、セントヴィンセント・グレナディンズ、セントクリストファー・ネヴィスで同じ地域で軍隊をもつバルバドスなどと集団安全保障を構築し自国の安全を保障している。
　(6)外国と自由連合協定の下にある国
　　　ミクロネシア、パラオ、マーシャルはアメリカと、クック諸島とニウエはニュージーランドと、モナコはフランスとサンマリノはイタリアと協定を結んでいる

　(7)非武装永世中立の国
　　　ルクセンブルグとアイスランドは非武装永世中立だったが中立を放棄している。現在も非武装永世中立なのがコスタリカである
　(8)非核憲法を持つ国
　　ミクロネシアが世界最初の非核憲法を持つ国で、パラオも続いたが現在はその条項は生きていない。また南洋諸島はラロトンガ条約を締結し非核地帯としている

　一国でこれらの条件の１つもしくは複数が当てはまる場合があるが、いずれも隣国との厳しい関係のなか、軍隊を持たずに済んだり、集団安全保障を組むか、大国の支配下にはいるなど、決して「軍隊を持たない国」という平和なイメージとはかけ離れた状況にあることがわかる。
　そして、それぞれの国がその地理的条件や、他国の支配などそれぞれ異なった理由で、軍隊を持たないという選択をしている。

３　日本の進むべき道は

　日本は敗戦によりアメリカに占領されるという歴史を経て憲法９条の戦争放棄の憲法を持つに至った。しかし、この理念は先に説明した軍隊を持たない国々に影響を与えることはなかった。それは日本が条文があれど実態として軍事力を保有する道を歩んだことにより、いくら主張しても説得力を持ち得なかったことのためかもしれない
　著者はこれらの国々に学び、日本もより積極的な平和構築に向け努力すべし、つまり憲法９条を真に実態のあるものにすべく努力すべきと考えている。
　私は著者のいう理想はすばらしいと思うが、1億を超える人口を抱え、世界第二位の経済と、アメリカ軍の駐留、軍事強化を進める中国やロシア、核兵器を持つ北朝鮮などの好戦的な国々の間に位置する日本が、ただちに軍隊を放棄するという決断を国民が受け入れるとも思えない。しかし、いまのままアメリカに完全に一体化し、憲法を解釈てあいまいにして事実関係だけが進む姿は好ましくないと考える。どこかの国に依存するということは、その国の進路如何によっては紛争に加担するということだからだ。

　また、この本を読んで、南太平洋の国々で日本が行った行為の傷跡と、アメリカ・フランスがこれらの地域で行った核実験のあまりの惨さになんとも言えない気持ちになる。原爆の被害を深くしる彼らだからこそ非核憲法という成果を生み出すことに成功したのだろう。
　この本は２７カ国すべてを回り取材することを目的としたので、それぞれの国については簡単にしか触れていない。その国の人々がどんな思いで暮らしているかも書かれていない。これらの国のなかには自国に軍隊を持たないが、協定を結んだ国の一員として兵隊を海外に派遣した国も存在する。軍隊を持たないというのは決してきれいごとですまないことも見えてくる。
　日本が将来、集団安全保障を下で自衛隊を縮小するか、自衛隊を正規の軍と認め憲法で適切な抑制をする形にするかはわからない。世界が地球温暖化や石油の枯渇、食料の危機などお金では解決できない問題を抱えるなか、経済が日本の存在を保障するものにならないのは明らかになっている。北朝鮮問題の解決の場として始まった六カ国協議の場を東アジアの安全保障を検討する場に発展させるなど日本が決断すべき時が迫っているように私には思えてならない。